Γενικές Πληροφορίες
Ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος 4887/2022 καθορίζει 13 θεματικά καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων, που θεσπίζονται για πρώτη φορά, δίνει κίνητρα για την υλοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων σε πληθώρα τομέων της οικονομίας. .
Σε συνδυασμό με τον Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων 2022-2027, ο οποίος ισχύει από 01.01.2022 με αυξημένα ποσοστά για την πλειοψηφία των περιοχών της χώρας ο νέος αναπτυξιακός νόμος στοχεύει στην αύξηση των ιδιωτικών επενδύσεων, στη στήριξη της νέας επιχειρηματικότητας, στην ενίσχυση λιγότερο ευνοημένων περιοχών της χώρας και περιοχών που εντάσσονται στο Σχέδιο Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης, καθώς και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας.
Μέσω του Αναπτυξιακού νόμου και της θέσπισης των θεματικών καθεστώτων επιδιώκεται ο ψηφιακός και τεχνολογικός μετασχηματισμός των επιχειρήσεων, η πράσινη μετάβαση, η δημιουργία οικονομιών κλίμακας, η στήριξη καινοτόμων επενδύσεων και όσων επιδιώκουν την εισαγωγή νέων τεχνολογιών της «Βιομηχανίας 4.0», της ρομποτικής και της τεχνητής νοημοσύνης. Ταυτόχρονα ενισχύονται οι τουριστικές επενδύσεις, οι μεταποιητικές, ο τομέας της αγροδιατροφής και υπάρχει ειδική μέριμνα για τις επενδύσεις που θα υλοποιηθούν στις περιοχές της Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης με ενισχυμένα ποσοστά.
Θεματικά Καθεστώτα
Η ενεργοποίηση των καθεστώτων θα λάβει χώρα μέσω προκήρυξης των καθεστώτων, για ορισμένα εκ των οποίων θα απαιτείται η σύμπραξη συναρμόδιων φορέων τομεακής πολιτικής, όπως π.χ. το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το Υπουργείο Περιβάλλοντος, το Υπουργείο Τουρισμού, ο τομέας Έρευνας και Τεχνολογίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ενώ η υλοποίησή τους θα πραγματοποιείται από τη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, καθώς και από το Υπουργείο Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας – Θράκης) και από τις 13 Περιφερειακές Διοικήσεις για συγκεκριμένα καθεστώτα ενισχύσεων. Κάθε καθεστώς θα έχει ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 150.000.000 ευρώ, ο οποίος θα κατανέμεται ανά περιφέρεια και ανά είδος κινήτρου (κεφαλαιακά κίνητρα και φορολογική απαλλαγή).
Κίνητρα
Οι ρυθμίσεις για τα καθεστώτα ενισχύσεων προβλέπουν, κατά κύριο λόγο ότι οι μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις θα λαμβάνουν τα κίνητρα της φορολογικής απαλλαγής, της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης και της επιδότησης του μισθολογικού κόστους, ενώ για τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις θα παρέχονται όλα τα είδη των ενισχύσεων, περιλαμβανομένης και της επιχορήγησης.
Φορείς Υποδοχής
Οι αιτήσεις υπαγωγής στον αναπτυξιακό νόμο 4887/2022 για τη χορήγηση ενισχύσεων υποβάλλονται ως εξής:
- Στις Διευθύνσεις Αναπτυξιακού Προγραμματισμού (ΔΙΑΠ) των Περιφερειών της Χώρας τα επενδυτικά σχέδια επιλέξιμου ύψους έως και ενός εκατομμυρίου ευρώ (1.000.000 €), τα οποία υλοποιούνται μέσα στα όρια της εκάστοτε περιφέρειας.
- Στη Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας-Θράκης) τα επενδυτικά σχέδια άνω του ενός εκατομμυρίου ευρώ και έως τριών εκατομμυρίων ευρώ (1.000.001 € - 3.000.000 €) που υλοποιούνται στις Περιφέρειες Δυτικής και Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης.
- Στη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης τα υπόλοιπα επενδυτικά σχέδια.
Αξιολόγηση
Έλεγχος
Συχνές ερωτήσεις
Σχετικά με τη θεμελιώδη αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας αναφέρεται:
"1. Τα επενδυτικά σχέδια για τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα, .....δ. θεμελιώδης αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας υφιστάμενης μονάδας. Επί μεγάλων επιχειρήσεων, απαιτείται επίσης οι ενισχυόμενες επενδυτικές δαπάνες να υπερβαίνουν τις αποσβέσεις των στοιχείων του ενεργητικού, οι οποίες συνδέονται με τη δραστηριότητα που πρόκειται να εκσυγχρονιστεί και έγιναν κατά τα τρία (3) προηγούμενα φορολογικά έτη. Αν δεν αποτυπώνονται σαφώς οι συνδεόμενες με τη δραστηριότητα αποσβέσεις, θεωρείται ότι δεν πληρούται η ως άνω προϋπόθεση."
Στην περίπτωση μονάδας που αποτελείται από τέσσερις γραμμές παραγωγής, ως θεμελιώδης αλλαγή εννοείται η αλλαγή του συνόλου των τεσσάρων γραμμών ή κάθε γραμμή ξεχωριστά;
Συγκεκριμένα, εταιρεία θέλει να προβεί στην αλλαγή δύο εκ των τεσσάρων γραμμών παραγωγής που διαθέτει. Θεωρείται ότι το επενδυτικό σχέδιο καλύπτει τις προϋποθέσεις ολοκληρωμένου χαρακτήρα αρχικής επένδυσης ;
Η εν λόγω περίπτωση αρχικής επένδυσης (άρθρο16, παρ. 1, περ. δ αφορά την θεμελιώδη αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας υφιστάμενης μονάδας. Επί μεγάλων επιχειρήσεων, απαιτείται επίσης οι ενισχυόμενες επενδυτικές δαπάνες να υπερβαίνουν τις αποσβέσεις των στοιχείων του ενεργητικού, οι οποίες συνδέονται με τη δραστηριότητα που πρόκειται να εκσυγχρονιστεί και έγιναν κατά τα τρία (3) προηγούμενα φορολογικά έτη. Αν δεν αποτυπώνονται σαφώς οι συνδεόμενες με τη δραστηριότητα αποσβέσεις, θεωρείται ότι δεν πληρούται η ως άνω προϋπόθεση
Με την συγκεκριμένη περίπτωση αρχικής επένδυσης περιλαμβάνεται μεταξύ των ενισχυόμενων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και ο προτεινόμενος σχεδιασμός που θα αφορά παρέμβαση σε υφιστάμενη μονάδα αρκεί βεβαίως να είναι ριζικός και να μεταβάλλει θεμελιωδώς το σύνολο της παραγωγικής διαδικασίας. Δεν αρκεί δηλαδή η επενδυτική πρόταση να περιορίζεται στην αντικατάσταση π.χ. ενός μεμονωμένου μηχανήματος σε συγκεκριμένο στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας, αλλά με την υλοποίησή της να επέρχεται ορατή μεταβολή στην συνολική διαδικασία με προφανή βελτίωση της εν γένει λειτουργίας της και μετρήσιμη αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα στο παραγόμενο προϊόν η υπηρεσία.
Είναι γεγονός ότι η αναφορά σε παραγωγική διαδικασία παραπέμπει σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται κυρίως στην παραγωγή προϊόντος π.χ. μεταποιητική μονάδα παραγωγής γαλακτομικών προϊόντων, και στο πλαίσιο μιας αρχικής προσέγγισης θα μπορούσε να ειπωθεί ότι η παραγωγική διαδικασία περιλαμβάνει τα στάδια από την αγορά πρώτων υλών, την αποθήκευσή των, την παραγωγή του προϊόντων, την συσκευασία και την περαιτέρω διανομή των.
Έχοντας ως αφετηρία τη θέση αυτή, υποστηρίζεται βάσιμα ότι ενισχυόμενο επενδυτικό σχέδιο δύναται να αφορά «θεμελιώδη αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας» όχι μόνο ολόκληρης της υφιστάμενης μονάδας π.χ. μεταποιητική μονάδα κ.λπ. αλλά και υφιστάμενης παραγωγικής γραμμής, στην περίπτωση βέβαια των περισσότερων της μιας λειτουργουσών παραγωγικών γραμμών και της επιχειρηματικής επιλογής για «ριζικό εκσυγχρονισμό» σε μία εξ αυτών. Πρόσθετο κριτήριο της δυνατότητας αυτής είναι η ύπαρξη ή η δυναμένη να υπάρξει σχετική αυτοτέλεια της λειτουργίας της προς ενίσχυση «θεμελιώδους αλλαγής» συγκεκριμένης παραγωγικής γραμμής.
Η τεκμηρίωση της αρχικής επένδυσης εξαρτάται από την διάρθρωση του, την πλήρωση των όρων και των προϋποθέσεων υπαγωγής που εξειδικεύονται στην οικεία προκήρυξη του καθεστώτος ενίσχυσης του Ν.4887/22.
Νεοσυσταθείσα εταιρεία θα υλοποιήσει επένδυση σε οικόπεδο που στην παρούσα φάση ανήκει σε εταιρεία που τελεί υπό εκκαθάριση.
Κατά την υποβολή της αίτησης υπαγωγής δύναται να υποβληθεί δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της υπό εκκαθάριση εταιρείας (δλδ του εκκαθαριστή) ότι με το πέρας της εκκαθάρισης το οικόπεδο θα περιέλθει στην κατοχή της νεοσυσταθείσας εταιρείας;
Σημειώνεται ότι στην ΥΔ θα αναφέρεται και το χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωσης της εκκαθάρισης (3-6 μήνες).
Αν ναι, ποια άλλα έγγραφα, πλην της ως άνω υπεύθυνης δήλωσης, πρέπει να υποβληθούν ώστε να θεωρείται πλήρης η αίτηση υπαγωγής (ως προς το δικαιολογητικό που αφορά τους τίτλους ιδιοκτησίας) και να προχωρήσει περαιτέρω η διαδικασία αξιολόγησης του επενδυτικού σχεδίου;
π.χ. α) τίτλοι ιδιοκτησίας όπου θα αποδεικνύεται ότι όντως το αγροτεμάχιο ανήκει στην υπό εκκαθάριση εταιρεία, β) πιστοποιητικό βαρών και μη διεκδικήσεων απ’ όπου θα τεκμηριώνεται ότι δεν υπάρχουν διεκδικήσεις τρίτων επί του οικοπέδου;
Tα προβλεπόμενα δικαιολογητικά τεκμηρίωσης της διαθεσιμότητας του τόπου εγκατάστασης ορίζονται στο Παράρτημα Α περ. Γ. παρ. 13 της οικείας προκήρυξης. Ειδικότερα:
i. Σε περίπτωση εγκατάστασης σε ιδιόκτητο χώρο, υποβάλλονται τίτλος κυριότητας και πιστοποιητικό μεταγραφής αυτού στο αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο.
ii. Σε περίπτωση εγκατάστασης σε μη ιδιόκτητο χώρο, υποβάλλεται σύμβαση μίσθωσης με αντίστοιχη εγγραφή δήλωσης στην αρμόδια ΔΟΥ. Σε άλλη περίπτωση, δήλωση ιδιοκτήτη (ιδιωτικού ή δημόσιου φορέα) για την πρόθεση πώλησης ή μίσθωσης για το σκοπό της επένδυσης, στην οποία θα αναφέρονται και οι όροι αυτής (κόστος, διάρκεια, κα). Σε περίπτωση που το επενδυτικό σχέδιο περιλαμβάνει δαπάνες ανέγερσης, ή επέκτασης κτιριακών εγκαταστάσεων, θα πρέπει στους όρους της μίσθωσης να τεκμηριώνεται διάρκεια κατ΄ ελάχιστον τεσσάρων ετών μετά από την εκτιμώμενη ημερομηνία ολοκλήρωσης των μακροχρόνιων υποχρεώσεων.
Για την τεκμηρίωση της διαθεσιμότητας του τόπου εγκατάστασης για οικόπεδο εταιρείας που τελεί υπό εκκαθάριση θα πρέπει να είναι γνωστό το αποτέλεσμα της εκκαθάρισης και το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης αυτής καθώς και η δυνατότητα υποβολής των προβλεπόμενων δικαιολογητικών σύμφωνα με τα προαναφερθέντα.
Σε περίπτωση υποβολής εναλλακτικών δικαιολογητικών ίσης νομιμοποιητικής βαρύτητας που συνοδεύονται από αιτιολόγηση του φορέα ως προς την τεκμηρίωση της διαθεσιμότητας του τόπου εγκατάστασης, το περιεχόμενο των υποβαλλόμενων δικαιολογητικών αποτελεί ευθύνη του φορέα της επένδυσης.
Η επάρκεια των εν λόγω δικαιολογητικών ως προς την τεκμηρίωση της διαθεσιμότητας του τόπου εγκατάστασης, αξιολογείται κατά τον έλεγχο νομιμότητας από την Επιτροπή Αξιολόγησης.
Στο Παράρτημα Α της Προκήρυξης «Καθορισμός των δικαιολογητικών και των τεχνοοικονομικών στοιχείων του φακέλου τεκμηρίωσης της αίτησης υπαγωγής στο Καθεστώς Ενισχύσεων «Ενίσχυση Τουριστικών Επενδύσεων» του ν.4887/2022» και ειδικότερα στο Προσάρτημα 2 Οικονομοτεχνικής Μελέτης αναφέρεται: “Σε περίπτωση όπου στο προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο περιλαμβάνονται δαπάνες προς ενίσχυση που θα πραγματοποιηθούν επί κατασκευών που είχαν ήδη υπαχθεί στις διατάξεις είτε του ν. 1337/1983 (Α΄33) είτε του ν. 4178/2013 (Α΄174) είτε του ν. 4495/2017 (Α΄167) κατά τον χρόνο υποβολής του αιτήματος υπαγωγής αναφορικά με τα αρχιτεκτονικά σχέδια υποβάλλονται: 1. Βεβαίωση οριστικής υπαγωγής συνοδευόμενη από την αντίστοιχη βεβαίωση μηχανικού. 2. Σειρά σχεδίων που έχουν υποβληθεί στο σύστημα του ΥΠΕΚΑ για την υπαγωγή στο νόμο των αυθαιρέτων (υπογεγραμμένα και σφραγισμένα από τον μηχανικό). 3. Υπεύθυνη δήλωση του μηχανικού ότι τα σχέδια που έχουν προσκομισθεί είναι αυτά που έχουν υποβληθεί στο σύστημα του ΥΠΕΚΑ και συνοδεύουν την δήλωση για την υπαγωγή στον νόμο των αυθαιρέτων με αναφορά στον αριθμό της δήλωσης”.
Στην περίπτωση που το προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο αφορά σε επέκταση υφιστάμενης μονάδας και δεν περιλαμβάνονται δαπάνες προς ενίσχυση που θα πραγματοποιηθούν επί αυθαίρετων κατασκευών αλλά το υφιστάμενο έχει αυθαίρετες κατασκευές και χρήσεις, απαιτούνται όλα τα παραπάνω και ειδικότερα η οριστική υπαγωγή ή απλώς υπαγωγή στο Ν. 4495/2017;
Σύμφωνα με το Παράρτημα Α, κεφ.Γ παρ. 2 της οικείας προκήρυξης, η οικονομοτεχνική μελέτη συνοδεύεται υποχρεωτικά από το Προσάρτημα 2 που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής και συνυποβάλλεται μέσω του ΠΣΚΕ. Το Προσάρτημα 2 Οικονομοτεχνικής Μελέτης περιλαμβάνει:
Σχέδια αποτύπωσης εγκαταστάσεων επενδυτικού σχεδίου: τοπογραφικό διάγραμμα οικοπέδου, διάγραμμα κάλυψης, βασικά αρχιτεκτονικά σχέδια υφιστάμενων και νέων κτιριακών εγκαταστάσεων, και σχέδιο διάταξης υφιστάμενου και νέου μηχανολογικού εξοπλισμού (lay out).
Σε περίπτωση όπου στο προτεινόμενο επενδυτικό σχέδιο περιλαμβάνονται δαπάνες προς ενίσχυση που θα πραγματοποιηθούν επί κατασκευών που είχαν ήδη υπαχθεί στις διατάξεις είτε του ν. 1337/1983 (Α΄33) είτε του ν. 4178/2013 (Α΄174) είτε του ν. 4495/2017 (Α΄167) κατά τον χρόνο υποβολής του αιτήματος υπαγωγής αναφορικά με τα αρχιτεκτονικά σχέδια υποβάλλονται:
1.Βεβαίωση οριστικής υπαγωγής συνοδευόμενη από την αντίστοιχη βεβαίωση μηχανικού
2.Σειρά σχεδίων που έχουν υποβληθεί στο σύστημα του ΥΠΕΚΑ για την υπαγωγή στο νόμο των αυθαιρέτων (υπογεγραμμένα και σφραγισμένα από τον μηχανικό)
3.Υπεύθυνη δήλωση του μηχανικού ότι τα σχέδια που έχουν προσκομισθεί είναι αυτά που έχουν υποβληθεί στο σύστημα του ΥΠΕΚΑ και συνοδεύουν την δήλωση για την υπαγωγή στον νόμο των αυθαιρέτων με αναφορά στον αριθμό της δήλωσης
Δεδομένου ότι δεν έχουμε στην διάθεση της Υπηρεσίας τα αναλυτικά στοιχεία του τόπου εγκατάστασης και των υφιστάμενων κτιριακών εγκαταστάσεων της προτεινόμενης επένδυσης, θα πρέπει να απευθυνθείτε στο αρμόδιους εμπλεκόμενους φορείς που είναι αρμόδιοι για θέματα αδειοδοτήσεων για να σας γνωμοδοτήσουν εάν απαιτείται τακτοποίηση των αυθαίρετων κατασκευών ώστε να είναι δυνατή η έκδοση των απαιτούμενων αδειών για την υλοποίηση της επένδυσης.
Σε περίπτωση που η επιχείρηση-φορέας της επένδυσης (μια νέο-ιδρυθείσα ομόρρυθμη εταιρία με έδρα την Ελλάδα) διαθέτει συνδεδεμένη επιχείρηση στο εξωτερικό (πρόκειται για ατομική με έδρα την Γερμανία), και όπως μας ενημέρωσαν, δεν υπάρχει αντιστοιχία στα φορολογικά έγγραφα/δικαιολογητικά που απαιτείται να προσκομιστούν για την ατομική επιχείρηση με έδρα την Γερμανία (Α.Π.Δ., Έντυπα Ε3, αντίστοιχες μηνιαίες καταστάσεις μισθοδοσίας κ.τ.λ.).
Ποια δικαιολογητικά πρέπει να κατατεθούν ώστε να μην υπάρχουν ελλείψεις στην αίτηση και στο κομμάτι των τυπικών δικαιολογητικών και στα δικαιολογητικά βαθμολογίας;
Σύμφωνα με το Παράρτημα Α, Κεφ. Γ,παρ.7 (Στοιχεία τεκμηρίωση του μεγέθους ως ΜΜΕ), της οικείας προκήρυξης αναφέρεται ότι υποβάλλονται:
«Υποβάλλεται:
Δήλωση Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ) σύμφωνα με τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής της 6ης Μαΐου 2003 και το Υπόδειγμα 2003/C 118/03, υπογεγραμμένη (ψηφιακά) από το νόμιμο εκπρόσωπο του φορέα. Η Δήλωση ΜΜΕ συμπληρώνεται με βάση τη μετοχική/εταιρική σύνθεση του φορέα κατά τον χρόνο έναρξης εργασιών του επενδυτικού σχεδίου, όπως δηλώνεται στο αίτημα υπαγωγής.
Η Δήλωση συνοδεύεται από διάγραμμα συμμετοχών όπου απεικονίζονται οι επιχειρήσεις στις οποίες συμμετέχει ο φορέας και οι επιχειρήσεις - μέτοχοι του φορέα, καθώς και οι συνδεδεμένες και συνεργαζόμενες όλων των παραπάνω επιχειρήσεων. Σε περίπτωση που φυσικά πρόσωπα (μέτοχοι-εταίροι ή ασκούντες διοίκηση στο φορέα ή σε κάποια από τις παραπάνω εταιρείες) συμμετέχουν ή ασκούν διοίκηση και σε άλλες πέραν των προαναφερθεισών επιχειρήσεων, αυτές πρέπει επίσης να απεικονίζονται στο παραπάνω διάγραμμα, εφόσον δραστηριοποιούνται στην ίδια ή σε όμορη αγορά με το φορέα της επένδυσης. Το διάγραμμα συμμετοχών υποβάλλεται από όλους του φορείς επενδυτικών σχεδίων με σχετική αναφορά αν δεν υπάρχουν συμμετοχές κατά τα παραπάνω οριζόμενα.
Για κάθε συνεργαζόμενη ή συνδεδεμένη επιχείρηση του φορέα κατά τον ορισμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, υποβάλλονται:
- στοιχεία τεκμηρίωσης της μετοχικής–εταιρικής σύνθεσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3iv της παρούσας καθώς και τη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου.
- οικονομικές καταστάσεις των 3 τελευταίων κλεισμένων διαχειριστικών χρήσεων (για επιχειρήσεις με βιβλία Γ’ κατηγορίας) ή αντίστοιχα έντυπα Ε3 (για επιχειρήσεις με βιβλία Β’ κατηγορίας). Για επιχειρήσεις τα αποτελέσματα των οποίων ενοποιούνται στα αποτελέσματα ομίλου επιχειρήσεων, υποβάλλονται οι ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις του ομίλου, με απόσπασμα του παραρτήματός τους όπου εμφανίζονται οι συμμετοχές.
- Υποβληθείσες ΑΠΔ των 3 τελευταίων κλεισμένων διαχειριστικών χρήσεων, για το φορέα της επένδυσης και για κάθε συνεργαζόμενη ή συνδεδεμένη επιχείρησή του συνοδευόμενες από τις αντίστοιχες μηνιαίες καταστάσεις μισθοδοσίας της επιχείρησης ή εναλλακτικά Υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της κάθε επιχείρησης (του φορέα της επένδυσης και της κάθε συνεργαζόμενης ή συνδεδεμένης επιχείρησης του) που δηλώνει τις θέσεις απασχόλησης της επιχείρησης εκφρασμένες σε ΕΜΕ για κάθε μία από τις 3 τελευταίες κλεισμένες διαχειριστικές χρήσεις πριν την αίτηση υπαγωγής. Κάθε μία υπεύθυνη δήλωση ανά επιχείρηση θα συνοδεύεται είτε από αρχείο xls (Πίνακας υφιστάμενης απασχόλησης) για κάθε μία από τις 3 τελευταίες κλεισμένες διαχειριστικές χρήσεις της επιχείρησης πριν την αίτηση υπαγωγής, συμπληρωμένο με την ονομαστική κατάσταση των εργαζομένων της επιχείρησης (βάσει υποδείγματος αναρτημένου στην ιστοσελίδα του αναπτυξιακού νόμου), είτε από σχετική εκτυπωμένη αναφορά πληροφοριακού συστήματος της επιχείρησης που περιέχει τα στοιχεία του υποδείγματος.
Σε περίπτωση που ο φορέας του επενδυτικού σχεδίου έχει προκύψει μετά από διαδικασία συγχώνευσης υφιστάμενων εταιριών τα ανωτέρω δικαιολογητικά τεκμηρίωσης μεγέθους ΜΜΕ υποβάλλονται ξεχωριστά για καθεμία από τις υπό συγχώνευση εταιρείες.»
Σύμφωνα με τον οδηγό χρήσης του ορισμού των ΜΜΕ, τα στοιχεία της δήλωσης μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) οικονομικά και απασχόλησης πρέπει να αφορούν την τελευταία κλεισμένη διαχειριστική χρήση ώστε να υπάρχει ενιαία βάση αναφοράς. Η τελευταία κλεισμένη διαχειριστική χρήση εξαρτάται από τις τελευταίες εγκεκριμένες οικονομικές καταστάσεις του φορέα που είναι διαθέσιμες κατά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης υπαγωγής.
Για την αλλοδαπή εταιρεία που είναι συνδεδεμένη με το φορέα υποβάλλονται τα αντίστοιχα δικαιολογητικά ίσης νομιμοποιητικής βαρύτητας ώστε να ληφθούν υπόψη στον υπολογισμό του μεγέθους.
Σε περίπτωση που στη χώρα εγκατάστασης της αλλοδαπής εταιρείας δεν εκδίδονται ίσης νομιμοποιητικής βαρύτητας δικαιολογητικά, υποβάλλεται βεβαίωση της οικείας προξενικής αρχής. Τα άνω έγγραφα φέρουν, εφ’ όσον προβλέπεται, τη σφραγίδα της Χάγης και συνοδεύονται από επίσημη μετάφραση στην ελληνική γλώσσα.
«Όταν ο φορέας αλλάζει μέγεθος χωρίς να το προβλέψει», εννοούμε, για παράδειγμα να αναπτυχθεί σε τέτοιο βαθμό κύκλος εργασιών της επιχείρησης (άρα να αυξηθεί ο φόρτος εργασίας της επιχείρησης) ώστε να απαιτηθεί η πρόσληψη επιπλέον προσωπικού και λόγω της αύξησης αυτής του προσωπικού να αλλάξει μέγεθος η επιχείρηση. Επομένως, ενώ η επιχείρηση δεν το είχε προβλέψει πριν την υποβολή της αίτησης υπαγωγής, βρέθηκε να έχει γίνει μεσαία επιχείρηση λόγω της ανάπτυξης των εργασιών της.
Η αλλαγή του μεγέθους της επιχείρησης θα πρέπει να δηλωθεί (και επομένως θα εξετασθεί) μόνο αν αλλάξει η εταιρική σύνθεση του φορέα της επένδυσης και με αφορμή αυτή την αλλαγή της εταιρικής σύνθεσης επέλθει αλλαγή του μεγέθους της.
Σε περίπτωση λοιπόν που η αλλαγή μεγέθους (γίνει μεσαία από μικρή) του φορέα της επένδυσης επέλθει λόγω της ανάπτυξης, για παράδειγμα, του κύκλου εργασιών του φορέα της επένδυσης, τότε δεν επανεξετάζεται το μέγεθος της επιχείρησης (ούτε κατά την υλοποίηση, ούτε κατά τις μακροχρόνιες υποχρεώσεις) και κατά συνέπεια δεν επιβάλλονται οι κυρώσεις που αναφέρατε λόγω της αλλαγής μεγέθους που επήλθε (ο φορέας έγινε μεσαία επιχείρηση από μικρή που ήταν).
Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρα 22 και 25 της οικείας προκήρυξης του καθεστώτος ενισχύσεων 4887/2022, η εξέταση του μεγέθους του φορέα (μετά από την υπαγωγή τους στο εν λόγω καθεστώς και μέχρι τη λήξη του διαστήματος τήρησης μακροχρόνιων υποχρεώσεων) γίνεται είτε σε περίπτωση αλλαγής μετοχικής σύνθεσης ή είτε σε περίπτωση αλλαγής φορέα.
Επομένως σε περίπτωση που δεν έχει επέλθει αλλαγή της μετοχικής σύνθεσης ή αλλαγή του φορέα, δεν επανεξετάζεται το μέγεθος της επιχείρησης (ούτε κατά την υλοποίηση, ούτε κατά τις μακροχρόνιες υποχρεώσεις).
Αναφέρεται ότι εξαιρούνται από τις ενισχύσεις επιχειρήσεις οι οποίες έχουν προβεί σε μετεγκατάσταση στην επιχειρηματική εγκατάσταση στην οποία θα πραγματοποιηθεί η αρχική επένδυση για την οποία ζητείται η ενίσχυση, κατά τη διετία πριν την υποβολή της αίτησης υπαγωγής ή δεν δεσμεύονται ότι θα το πράξουν εντός περιόδου δύο ετών μετά την ολοκλήρωση της αρχικής επένδυσης για την οποία ζητείται η ενίσχυση.
Ενδεικτικά, επιχείρηση υφιστάμενη κατασκευής επίπλων που επιθυμεί να μετεγκατασταθεί στη ΒΙ.ΠΕ. και να δημιουργήσει νέα εγκατάσταση με αύξηση της υφιστάμενης δυναμικότητας αλλά στο ίδιο αντικείμενο, δεν μπορεί να υποβάλει πρόταση;
Ήεπιχείρηση εμπορίας ηλεκτρολογικού υλικού και παροχής υπηρεσιών ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων που επιθυμεί να μετεγκατασταθεί στη ΒΙ.ΠΕ. και να δημιουργήσει νέα εγκατάσταση με προσθήκη νέων ΚΑΔ μεταποίησης (πχ κατασκευής ηλεκτρικών πινάκων κλπ) μπορεί να υποβάλει πρόταση;
Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 11 του ν.4887/22, ως μετεγκατάσταση ορίζεται:
“Μετεγκατάσταση: Μεταφορά της ίδιας ή παρεμφερούς δραστηριότητας ή μέρους αυτής από επιχειρηματική εγκατάσταση στο έδαφος συμβαλλόμενου μέρους της συμφωνίας του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (αρχική εγκατάσταση) σε επιχειρηματική εγκατάσταση στην οποία πραγματοποιείται η ενισχυόμενη επένδυση στο έδαφος άλλου συμβαλλόμενου μέρους της συμφωνίας του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ενισχυόμενη εγκατάσταση). Μεταφορά υπάρχει όταν το προϊόν ή η υπηρεσία στην αρχική και στην ενισχυόμενη εγκατάσταση εξυπηρετεί, τουλάχιστον εν μέρει, τον ίδιο σκοπό και καλύπτει τις απαιτήσεις ή τις ανάγκες του ίδιου τύπου πελατών και χάνονται θέσεις εργασίας στην ίδια ή παρεμφερή δραστηριότητα σε μία από τις αρχικές εγκαταστάσεις του δικαιούχου στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (άρθρο 2 παρ. 61 Γ.Α.Κ.).”
Διευκρινίζεται ότι τα Συμβαλλόμενα Μέρη της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο είναι κράτη της Ευρώπης, της Ευρωπαϊκής Ένωσης συμπεριλαμβανομένης.
Η μετεγκατάσταση όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 4, παρ. 11 του ν.4887/22 δεν επιτρέπεται.
Στο άρθρο, 10, παρ3, περ βα της οικείας προκήρυξης αναφέρεται ότι αυξημένα ποσοστά ενισχύσεων σύμφωνα με την παρ. 1 χορηγούνται για τα επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται σε Βιομηχανικές και Επιχειρηματικές Περιοχές (Β.Ε.ΠΕ.), Επιχειρηματικά Πάρκα (Ε.Π.), εξαιρουμένων των Επιχειρηματικών Πάρκων Ενδιάμεσου Βαθμού Οργάνωσης (Ε.Π.Ε.Β.Ο.), Τεχνολογικά Πάρκα και Θύλακες Υποδοχής Καινοτόμων Δραστηριοτήτων (Θ.Υ.Κ.Τ.) και σε Οργανωμένους Υποδοχείς Μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων (Ο.Υ.Μ.Ε.Δ.) και δεν αφορούν σε εκσυγχρονισμό ή επέκταση υφιστάμενων δομών της ενισχυόμενης επιχείρησης.
Επιπλέον στο αντίστοιχο σημείο ελέγχου (9.11) της έκθεσης πιστοποίησης του Παραρτήματος Β της οικείας προκήρυξης του καθεστώτος ενισχύσεων του Ν.4887/2022 όπου αναφέρονται τα εξής:
«iv.Σε περίπτωση εγκατάστασης σε Βιομηχανικές και Επιχειρηματικές Περιοχές (Β.Ε.ΠΕ.), Επιχειρηματικά Πάρκα (Ε.Π.) εξαιρουμένων των Επιχειρηματικών Πάρκων Ενδιάμεσου Βαθμού Οργάνωσης (Ε.Π.Ε.Β.Ο.), Τεχνολογικά Πάρκα και Θύλακες Υποδοχής Καινοτόμων Δραστηριοτήτων (Θ.Υ.Κ.Τ.) και αιτείται αυξημένα ποσοστά ενισχύσεων σύμφωνα με την παρ. 2 βα του άρθρου 10 της οικείας προκήρυξης ελέγχονται:
1.Τα δικαιολογητικά του κύριου τόπου εγκατάστασης προκειμένου να τεκμηριωθεί ότι αυτός βρίσκεται εντός χώρου υποδοχής (ΒΕΠΕ, Επιχειρηματικά Πάρκα εξαιρουμένων των ΕΠΕΒΟ, Τεχνολογικά Πάρκα, Θύλακες Υποδοχής Καινοτόμων δραστηριοτήτων)
2. Ο κύριος ΚΑΔ του επενδυτικού σχεδίου δεν συμπίπτει κατά τα 4 πρώτα ψηφία με ΚΑΔ δραστηριότητας που ασκεί ήδη ο φορέας εντός του ίδιου χώρου υποδοχής, σύμφωνα με τα στοιχεία της οικονομοτεχνικής μελέτης και της υπεύθυνης δήλωσης, προκειμένου να τεκμηριώνεται η «νέα οικονομική δραστηριότητα».
3. Υπάρχει σαφής αναφορά στην υποβληθείσα υπεύθυνη δήλωση ότι το επενδυτικό σχέδιο αφορά νέα οικονομική δραστηριότητα εντός του χώρου υποδοχής
4. Σε περίπτωση που ο φορέας της επένδυσης δραστηριοποιείται εκτός του χώρου υποδοχής, ελέγχεται εάν το επενδυτικό σχέδιο που θα υλοποιηθεί εντός του χώρου υποδοχής αφορά:
- είτε την ίδρυση νέας μονάδας για την παραγωγή νέων προϊόντων, με χρήση αποκλειστικά νέου εξοπλισμού
- είτε, τη διαφοροποίηση της παραγωγής με νέα προϊόντα που δεν έχουν παραχθεί ποτέ σε αυτήν με χρήση μέρους του υφιστάμενου εξοπλισμού της επιχείρησης.
Σε περίπτωση που έχουμε ταυτόχρονα και μεταφορά εντός του χώρου υποδοχής της υφιστάμενης δραστηριότητας του φορέα, επιλέξιμες είναι μόνο οι δαπάνες ανά κατηγορία (κτιριακά, μηχανολογικός εξοπλισμός κλπ) που αφορούν στην παραγωγή των νέων προϊόντων και όχι στη λειτουργία της υφιστάμενης δραστηριότητας που μεταφέρεται εντός του χώρου υποδοχής.»
Σύμφωνα με τα ανωτέρω δεν δύναται ο φορέας της επένδυσης να αιτηθεί αυξημένα ποσοστά ενίσχυσης για επενδυτικό σχέδιο που αφορά την επέκταση υφιστάμενων δομών της ενισχυόμενης επιχείρησης εντός του χώρου υποδοχής.
Δεδομένου ότι τα εν λόγω ερωτήματα είναι γενικά, η επιλεξιμότητα ή μη του κάθε επενδυτικού σχεδίου εξαρτάται από την διάρθρωση του, την πλήρωση των όρων, των προϋποθέσεων υπαγωγής και των προβλεπόμενων δικαιολογητικών που εξειδικεύονται στην οικεία προκήρυξη του καθεστώτος ενίσχυσης του Ν.4887/22. Ενδεικτικά αναφέρονται τα εξής:
• την διάρθρωση του επενδυτικού σχεδίου με αναφορά στην παραγωγική διαδικασία και στα προϊόντα που θα παράγει καθώς και σε ποια κατηγορία αρχικής επένδυσης εμπίπτει και πως τεκμηριώνεται αυτή,
• ποιος είναι ο ΚΑΔ που αντιστοιχεί στην κύρια οικονομική δραστηριότητα του επενδυτικού σχεδίου λαμβάνοντας υπόψη το αντικείμενο και την διάρθρωση του επενδυτικού σχεδίου (π.χ. ύψος και κατηγορία των προτεινόμενων δαπανών)
• εάν ο ΚΑΔ του επενδυτικού σχεδίου είναι επιλέξιμος
• τις προτεινόμενες δαπάνες και παρεμβάσεις του επενδυτικού σχεδίου και η επιλεξιμότητα των δαπανών
• την τεκμηρίωση του ολοκληρωμένου χαρακτήρα του επενδυτικού σχεδίου
Επισημαίνεται ότι σε περίπτωση "μεταφοράς δραστηριοτήτων του φορέα της επένδυσης σε νέο τόπο"", σε περίπτωση όπου οι προβλεπόμενες κτιριακές εγκαταστάσεις καλύπτουν όχι μόνο τις ανάγκες των νέων γραμμών παραγωγής του επενδυτικού σχεδίου αλλά και τις υφιστάμενων γραμμών της επιχείρησης που θα μεταφερθεί, για τις δαπάνες (π.χ. κτιριακές, έργα υποδομής, κλπ) που εξυπηρετούν τη συνολική λειτουργία της μονάδας (νέων και υφιστάμενων γραμμών παραγωγής), θα πρέπει να γίνει αναλογικός επιμερισμός με βάση την συμμετοχή /συνεισφορά τους στις γραμμές παραγωγής του επενδυτικού σχεδίου σε σχέση με την συνολική εγκατάσταση το οποίο όμως αποτελεί αντικείμενο περαιτέρω αξιολόγησης. Επίσης οι δαπάνες μετεγκατάστασης του υφιστάμενου εξοπλισμού δεν είναι ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 8 της οικείας προκήρυξης του Καθεστώτος. Τέλος θα πρέπει να τεκμηριώνεται ο ολοκληρωμένος χαρακτήρας του επενδυτικού σχεδίου.
Οι επιλέξιμοι ΚΑΔ του καθεστώτος ενισχύσεων «Μεταποίηση-Εφοδιαστική Αλυσίδα» του Ν.4887/22 έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων στην ιστοσελίδα https://ependyseis.mindev.gov.gr/el/idiotikes/ypostiriktiko-yliko/anapti... στην κατηγορία Υποστηρικτικό Υλικό.
Σύμφωνα με το άρθρο 10, παρ.5γ του Ν.4887/2022 ισχύει ότι:
"στις περιοχές που πληρούν τις προϋποθέσεις του στοιχείου γ΄ της παρ. 3 του άρθρου 107 της Σ.Λ.Ε.Ε. (Περιοχές «γ» - Περιφερειακές Ενότητες Ανατολικής και Δυτικής Αττικής, Πειραιώς και Νήσων, Δυτικού Τομέα Αθηνών), οι ενισχύσεις μπορούν να χορηγούνται σε Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις για οποιαδήποτε μορφή αρχικής επένδυσης, ενώ σε μεγάλες επιχειρήσεις χορηγούνται μόνο για αρχική επένδυση για νέα οικονομική δραστηριότητα στη συγκεκριμένη εγκατάσταση".
Αυτό σημαίνει ότι φορέας, που είναι μεγάλη επιχείρηση, και στοχεύει στην επέκταση δυναμικότητας υφιστάμενης δραστηριότητας στο κλάδο της Μεταποίησης, με τόπο επένδυσης στον Δήμο Κορωπής Ν. Ανατολικής Αττικής δεν δύναται να θεωρηθεί επιλέξιμο επενδυτικό σχέδιο για τον Ν.4887/2022;
Σας παραπέμπουμε στο αντίστοιχο σημείο ελέγχου (9.12) της έκθεσης πιστοποίησης του Παραρτήματος Β της οικείας προκήρυξης του καθεστώτος ενισχύσεων «Μεταποίηση Εφοδιαστική Αλυσίδα» του Ν.4887/2022 όπου αναφέρονται τα εξής:
«Για τις μεγάλες επιχειρήσεις, στις εν λόγω περιοχές, ο χαρακτήρας αρχικής επένδυσης τεκμηριώνεται μόνο εφόσον επιπρόσθετα στις λοιπές προϋποθέσεις, το επενδυτικό σχέδιο αφορά σε νέα οικονομική δραστηριότητα της επιχείρησης στη συγκεκριμένη περιοχή. Ελέγχονται σχετικά:
• Το αντίστοιχο σημείο της υπεύθυνης δήλωσης, και
• Ο ΚΑΔ του επενδυτικού σχεδίου σε αντιπαραβολή με τους ΚΑΔ στους οποίους ο φορέας έχει ήδη αναπτύξει παραγωγική δραστηριότητα (όπως αποτυπώνονται στο οικείο δικαιολογητικό της ΔΟΥ και το ισχύον καταστατικό του φορέα, προκειμένου να διαπιστωθεί αν ασκείται δραστηριότητα από τον φορέα στην περιοχή υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου, πριν την υποβολή της αίτησης υπαγωγής. Στην Βεβαίωση Μεταβολών, ελέγχεται αν είχαν δηλωθεί στο παρελθόν οι ελεγχόμενοι ΚΑΔ και απενεργοποιήθηκαν, αν λειτουργούσε στην περιοχή του επενδυτικού σχεδίου υποκατάστημα κατά το παρελθόν και έκλεισε, ή και τυχόν άλλα στοιχεία.
Διευκρινίζεται ότι προκειμένου ο φορέας της επένδυσης (μεγάλη επιχείρηση) να είναι επιλέξιμος για ενίσχυση στις εν λόγω περιοχές πρέπει:
• είτε να δημιουργεί νέα εγκατάσταση χωρίς λειτουργικούς δεσμούς με υφιστάμενη εγκατάσταση,
• είτε, στην περίπτωση που η επένδυση γίνεται σε υφιστάμενη εγκατάσταση, να υλοποιεί επένδυση σε νέα δραστηριότητα σε σχέση με τη δραστηριότητα που ασκείτο έως τότε στην εγκατάσταση - ήτοι η νέα δραστηριότητα να εμπίπτει σε διαφορετική τάξη (τετραψήφιος αριθμητικός κωδικός) της στατιστικής ταξινόμησης οικονομικών δραστηριοτήτων της NACE αναθ. 2 από τη δραστηριότητα στην εγκατάσταση πριν από την υλοποίηση του έργου.
- Ως προς την πρώτη περίπτωση, για να θεωρηθεί ότι μια νέα εγκατάσταση δεν έχει λειτουργικούς δεσμούς με υφιστάμενη, πρέπει η νέα εγκατάσταση να αποτελεί μια αυτοτελή μονάδα, η οποία να μην βασίζεται σε κοινούς πόρους με υπάρχουσα εγκατάσταση. Πρέπει δηλαδή να αποτελεί μια οργανωτικά και λειτουργικά ξεχωριστή εγκατάσταση.
- Περαιτέρω, ως προς τη δεύτερη περίπτωση (επένδυσης σε υφιστάμενη εγκατάσταση) η επένδυση μπορεί να θωρηθεί επιλέξιμη μόνο στην περίπτωση υπάρχει διαφοροποίηση δραστηριότητας σε σχέση με την προηγούμενη.
-Σημειώνεται ότι η ύπαρξη ή μη αυτοτελούς εγκατάστασης εξετάζεται στη βάση της φυσικής της μορφής, και όχι στη βάση της νομικής οντότητας στην οποία ανήκει ή στη βάση του τόπου εγκατάστασης, κι επομένως δεν στοιχειοθετείται λειτουργικός δεσμός από μόνο το γεγονός της συμμετοχής στην ίδια επιχείρηση ή στον ίδιο όμιλο δύο εγκαταστάσεων που βρίσκονται στην ίδια περιοχή. Αντιθέτως, λαμβάνεται υπ’ όψιν η πρακτική αυτονομία της νέας εγκατάστασης σε σχέση με την ήδη υφιστάμενη (δηλαδή η νέα εγκατάσταση να μην έχει π.χ. κοινούς χώρους, κοινά κτήρια γραφείων, κοινές αποθήκες κλπ με την υφιστάμενη εγκατάσταση).»
Σύμφωνα με τα ανωτέρω δεν δύναται να υπαχθούν επενδυτικά σχέδια μεγάλων επιχειρήσεων που αφορούν την επέκταση δυναμικότητας υφιστάμενης μονάδας και υλοποιούνται στις περιοχές που πληρούν τις προϋποθέσεις του στοιχείου γ΄ της παρ. 3 του άρθρου 107 της Σ.Λ.Ε.Ε. (Περιοχές «γ» - Περιφερειακές Ενότητες Ανατολικής και Δυτικής Αττικής, Πειραιώς και Νήσων, Δυτικού Τομέα Αθηνών).